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為鼓勵創新，維護知識産權領域公平競争的市場秩序，助力全國(g上她uó)統一大市場建設和知識産權強國(guó)建設，喝輛結合近年來反壟斷監管執法的新形勢、新情況、新問題，市場監管總局修訂出台了《禁兵有止濫用知識産權排除、限制競争行為規定》，將(jiāng)于2技票023年8月1日起(qǐ)正式施行。

《禁止濫用知識産權排除、限制競争行為規定》注重平衡知什章識産權保護和公平競争秩序維護，聚焦知識産權金舞領域反壟斷重難點問題，強化規則引領，促進(jìn)公年訊平競争和創新發(fā)展。相較于2015年制定的《關于禁止濫用知識産權排除、限弟章制競争行為的規定》，重點在以下方面(miàn)進(jìn)行了修習冷改完善：

一是擴充“濫用知識産權排除、限制競争行為”的内涵。將制銀(jiāng)利用行使知識産權的方式達成(chéng)來嗎壟斷協議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能(néng)具有排除、限制競麗鄉争效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為均納入調整範圍。

二是健全利用行使知識産權的方式實施壟斷行為的認定規則。根據2022年修訂拿林的反壟斷法，結合知識産權的特點和監兒市管實際，對(duì)相關市場界定、市金拿場支配地位的認定和推定、有關壟斷行雜近為的認定、經(jīng)營者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型中姐等予以完善細化，增強規則的指引性、可操作票山性。

三是加強對(duì)知識産權領域典型、特殊壟紙樹斷行為的規制。如完善專利聯營有關規定，禁止專利技空聯營實體和專利聯營的成(chéng)員利用專利聯營從事(s亮場hì)壟斷行為；加強對(duì)标準制定兵那和實施過(guò)程中有關壟斷行為的規制，禁止具有市場制城支配地位的經(jīng)營者利用标準必要專利實車大施“專利挾持”。

下一步，市場監管總局將(jiāng)秒窗以《禁止濫用知識産權排除、限制競紅那争行為規定》的出台為契機，統籌做好(hǎ都信o)知識産權保護、反壟斷等工作，促短時進(jìn)創新要素自主有序流動、腦醫高效配置，切實維護公平競争的市場秩序。

禁止濫用知識産權排除、限制競争行為規定

　　（2023年6月25日國(guó)家市場監督管理總局厭弟令第79号公布 自2023年8月1日起(qǐ)施行）

第一條  為了預防和制止濫用知識産權排除、限制競争行為笑去，根據《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡稱反壟老離斷法），制定本規定。

第二條  反壟斷與保護知識産權具有共同的目标，即促化數進(jìn)競争和創新，提高經(jīng)濟運行習村效率，維護消費者利益和社會(huì)公共利益。

經(jīng)營者依照有關知識産權的法律、行政法規規定行使知識産權，但不得濫空懂用知識産權，排除、限制競争。

第三條  本規定所稱濫用知識産權排內友除、限制競争行為，是指經(jīng)營者違反反壟斷法的規定行使知識産權，弟自達成(chéng)壟斷協議，濫用市場支配地位，實學外施具有或者可能(néng)具有排除、限制競争效果的經(jīng)營哥制者集中等壟斷行為。

第四條 國(guó)家市場監督管理總局（以下簡稱市場監管總局河劇）根據反壟斷法第十三條第一款規定，負責刀劇濫用知識産權排除、限制競争行為的反壟斷統文少一執法工作。

市場監管總局根據反壟斷法第十畫文三條第二款規定，授權各省、自治區、直轄市農見市場監督管理部門（以下稱省級市場監管部門）負責本行政區域内壟斷協議、濫用市場支體商配地位等濫用知識産權排除、限制競争行為的反壟斷執法工作。

本規定所稱反壟斷執法機構包括市場監管總局和省級市場監管部門。

第五條 本規定所稱相關市場，包林匠括相關商品市場和相關地域市場，根據反壟斷法和《國(guó)小票務院反壟斷委員會(huì)關于相關市場界定的指南》進(jìn)草村行界定，并考慮知識産權、創新等因素的影響。在兒司涉及知識産權許可等反壟斷執法工作中，相關家師商品市場可以是技術市場，也可以是含有特定知識産權的廠動産品市場。相關技術市場是指由行使知識産權所涉及的技術和可一遠以相互替代的同類技術之間相互競争所構成(chéng)的市場。

第六條  經(jīng)還訊營者之間不得利用行使知識産權的方式，達成(chéng)反壟斷法第快工十七條、第十八條第一款所禁止的壟斷協議。

經(jīng)營者不得利用行使知識産權的方式，組織其他經(j房知īng)營者達成(chéng)壟斷協議或者為其他姐在經(jīng)營者達成(chéng)壟斷協議提供實質性幫說請助。

經(jīng)營者能(néng)夠證明所達成(chéng)請鄉的協議屬于反壟斷法第二十條規定情形的，不适用第一款和第二款的規定。的車

第七條  經(jīng)營者利用行使知識産權的方式，與她林交易相對(duì)人達成(chéng)反壟斷法媽線第十八條第一款第一項、第二項規定的協議，經(jīng)營者能(né務雨ng)夠證明其不具有排除、限制競争效果的，不予禁止。

經(jīng)營者利用行使知識産權的方式，與交易相對房志(duì)人達成(chéng)協議，經(jīng)營者能(néng志信)夠證明參與協議的經(jīng)營者在相關市場的市近坐場份額低于市場監管總局規定的标準，并符合市放資場監管總局規定的其他條件的，不予禁止。具體标地舊準可以參照《國(guó)務院反壟斷委員會(huì)紅美關于知識産權領域的反壟斷指南》相關規定。

第八條  具有市場支鐵費配地位的經(jīng)營者不得在行使船她知識産權的過(guò)程中濫用市場支配地厭有位，排除、限制競争。

市場支配地位根據反壟斷法和《禁止濫用市場支配厭輛地位行為規定》的規定進(jìn)行認定和推定。經制那(jīng)營者擁有知識産權可以構成(chéng章麗)認定其具有市場支配地位的因素之一，但不能個員(néng)僅根據經(jīng)營者擁有知識産權推定其在相關市場具有市場家謝支配地位。

認定擁有知識産權的經(jīn間話g)營者在相關市場是否具有支配地位男校，還(hái)可以考慮在相關市場交易相對(duì)人轉向(睡科xiàng)具有替代關系的技術或者産品的自得可能(néng)性及轉移成(chéng)本、下遊市場對(duì)利用和廠知識産權所提供商品的依賴程度、交易相對(d媽山uì)人對(duì)經(jīng)營者的制衡能(néng)力等因素。

第九條  具有市場支配地位的經(jīn窗讀g)營者不得在行使知識産權的過(gu志街ò)程中，以不公平的高價許可知識産權或者銷售包含知識産權的産品，排除、限制競争熱暗。

認定前款行為可以考慮以下因素：

（一）該項知識産權的研發(fā)成筆信(chéng)本和回收周期；

（二）該項知識産權的許可費計算方法和許可條件；

（三）該項知識産權可以比照的曆史許可費或者許可費标爸銀準；

（四）經(jīng)營者就(jiù)該項知識産權許可所作物喝的承諾；

（五）需要考慮的其他相關因素。

第十條  具有市場支配地位的房體經(jīng)營者沒(méi)有正當理由，不得在行使知林內識産權的過(guò)程中，拒絕許可其他經(jīng)營者以合理條件們鐵使用該知識産權，排除、限制競争。

認定前款行為應當同時(shí)考慮以下因素：

（一）該項知識産權在相關市場不能(néng)被(bèi)在對合理替代，為其他經(jīng)營者參與相訊數關市場的競争所必需；

（二）拒絕許可該知識産權將(jiāng)會(huì)導緻相關市場的的錯競争或者創新受到(dào)不利影響，損害消費者利益或者社會(拍森huì)公共利益；

（三）許可該知識産權對(duì)該經(jīng)營者不土費會(huì)造成(chéng)不合務新理的損害。

第十一條  具有市場支配地位的經(jīng)上也營者沒(méi)有正當理由，不得在腦女行使知識産權的過(guò)程中，從事(shì)下列限定交易行為，排除、限制競森拍争：

（一）限定交易相對(duì)人隻能(很地néng)與其進(jìn)行交易；

（二）限定交易相對(duì)人隻能(nén但熱g)與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；

（三）限定交易相對(duì)人不得中快與特定經(jīng)營者進(jìn)行交易。

第十二條  具有市場支配地位的經(j刀機īng)營者沒(méi)有正當校從理由，不得在行使知識産權的過(guò)程中，違背所知答在行業或者領域交易慣例、消費習慣或者無視商品的功能(néng)，從事(大嗎shì)下列搭售行為，排除、限制競争：

（一）在許可知識産權時(shí)紙都強制或者變相強制被(bèi)許可人購懂腦買其他不必要的産品；

（二）在許可知識産權時(shí)強制或者變相強制被(bèi)許可問間人接受一攬子許可。

第十三條  具有市場支配地位的經(jīng)營者沒(méi)有正當答家理由，不得在行使知識産權的過(guò)程中，附紙吧加下列不合理的交易條件，排除、限廠河制競争：

（一）要求交易相對(duì)人將(ji哥女āng)其改進(jìn)的技術進(jìn)行排他性或者獨占性回授，內資或者在不提供合理對(duì)價時(shí)要求交易相對(duì)人進(j跳村ìn)行相同技術領域的交叉許可；

（二）禁止交易相對(duì)人對(duì)其知對放識産權的有效性提出質疑；

（三）限制交易相對(duì)人報信在許可協議期限屆滿後(hòu)，在不銀村侵犯知識産權的情況下利用競争性的技術西海或者産品；

（四）對(duì)交易相對(duì)人自好附加其他不合理的交易條件。

第十四條  具有市場支配地位的經(jīng)營者沒(méi)有正當理由動冷，不得在行使知識産權的過(guò)程中，對(duì)條件相同的交算兒易相對(duì)人實行差别待遇，話用排除、限制競争。

第十五條  涉及知識産權的經(jīng)營者集中達到(dào)不海國(guó)務院規定的申報标準的，經(jīng)營者應當事(shì)先向(xi為煙àng)市場監管總局申報，未申報或他通者申報後(hòu)獲得批準前不得分船實施集中。

第十六條  涉及知識産權的經(jīng)營者集中審爸志查應當考慮反壟斷法第三十三條規定的嗎農因素和知識産權的特點。

根據涉及知識産權的經(jīng)營請員者集中交易具體情況，附加的限制性條件高銀可以包括以下情形：

（一）剝離知識産權或者知識産權所涉業務；

（二）保持知識産權相關業務的獨立運營；

（三）以合理條件許可知識産權；

（四）其他限制性條件。

第十七條  經(jīng)營者不得在行使知識産權的中訊過(guò)程中，利用專利聯營從事(shì)排除、限歌有制競争的行為。

專利聯營的成(chéng)員不得交換價格、産量、市場劃分等有關競争的敏感票器信息，達成(chéng)反壟斷法第十七條、第十八條第一款所禁止的壟斷子從協議。但是，經(jīng)營者能(néng)夠證明所達成(chén到匠g)的協議符合反壟斷法第十八條第二款、第三款和第二十條規定的除外。

具有市場支配地位的專利聯營實可離體或者專利聯營的成(chéng)員不得利用專利聯營從事(雪光shì)下列濫用市場支配地位的行為：

（一）以不公平的高價許可聯營專利；

（二）沒(méi)有正當理由，限制聯營成(chéng)員或者被(bèi年制)許可人的專利使用範圍；

（三）沒(méi)有正當理由，限制聯營成(chéng)員在聯營之外聽哥作為獨立許可人許可專利；

（四）沒(méi)有正當理由，限制聯營成(chéng)員或者被(bè煙個i)許可人獨立或者與第三方聯合研發(fā)與聯營專利相秒文競争的技術；

（五）沒(méi)有正當理由，強制要求被(bèi)許嗎多可人將(jiāng)其改進(jìn)或者研發(fā)的技術排他性劇在或者獨占性地回授給專利聯營實體或者專利聯著西營的成(chéng)員；

（六）沒(méi)有正當理由，禁止被(bèi)許可人質疑聯營專白匠利的有效性；

（七）沒(méi)有正當理由，將(jiāng)競争性專利秒玩強制組合許可，或者將(jiāng)非必要專利、已終止的專利與飛唱其他專利強制組合許可；

（八）沒(méi)有正當理由數技，對(duì)條件相同的聯營成(ch作土éng)員或者同一相關市場的被(b了友èi)許可人在交易條件上實行差别待遇；睡國

（九）市場監管總局認定的其他濫用市場支配地位的行為。

本規定所稱專利聯營，是指兩(li作數ǎng)個或者兩(liǎng)個但冷以上經(jīng)營者將(jiāng)各自的專利共同許可給聯日分營成(chéng)員或者第三方。專利聯營各方通常委托聯營成(ché照她ng)員或者獨立第三方對(duì)聯文文營進(jìn)行管理。聯營具體方式包括達成(chéng)協議、們電設立公司或者其他實體等。

第十八條  經(jīng)營者沒(腦鄉méi)有正當理由，不得在行使知識産慢看權的過(guò)程中，利用标準的制定和實施達成(chéng)下列壟斷協又你議：

（一）與具有競争關系的經(jīng)營者聯合排斥特定經(jī身下ng)營者參與标準制定，或者排如路斥特定經(jīng)營者的相關标準技術笑湖方案；

（二）與具有競争關系的經(jīng)營者聯務相合排斥其他特定經(jīng)營者實施相關标準；

（三）與具有競争關系的經(jīng)營者約定不實施其他競争動的性标準；

（四）市場監管總局認定的其他壟斷協議。

第十九條  具有市場支配地位的經(jīng)營她開者不得在标準的制定和實施過(guò)程中從事(shì跳快)下列行為，排除、限制競争：

（一）在參與标準制定過(guò)程中媽聽，未按照标準制定組織規定及時(shí)充分披露其權利信息，或者明确放嗎城棄其權利，但是在标準涉及該專利後(hòu)卻向(xiàng)标準長計實施者主張該專利權；

（二）在其專利成(chéng)為動話标準必要專利後(hòu)，違反公平、合理、無歧視原則睡也，以不公平的高價許可，沒(méi)有正當理由拒絕許可愛又、搭售商品或者附加其他不合理的交易條件、實科嗎行差别待遇等；

（三）在标準必要專利許可過(guò)程中，違反公平、合理、無歧視工文原則，未經(jīng)善意談判，請求法院或者其他相關部門妹什作出禁止使用相關知識産權的判決、裁定或者決定等，迫使被(bèi)許購河可方接受不公平的高價或者其他不合理的交易條件；

（四）市場監管總局認定的其他濫用市場支配地位的行為。

本規定所稱标準必要專利，是指姐頻實施該項标準所必不可少的專利。

第二十條  認定本規定第十條至第秒門十四條、第十七條至第十九條所稱的“正當理由”，可以考慮以下因素：

（一）有利于鼓勵創新和促進(jìn)市場公平競争；

（二）為行使或者保護知識産權所必需；

（三）為滿足産品安全、技術效果、産品業南性能(néng)等所必需；

（四）為交易相對(duì)人實際需訊女求且符合正當的行業慣例和交易習慣；

（五）其他能(néng)夠證明行為具有正當性謝近的因素。

第二十一條  經(j聽去īng)營者在行使著作權以及與著作權有火船關的權利時(shí)，不得從事(shì)反壟時著斷法和本規定禁止的壟斷行為。

第二十二條  分析認定經(jīng)營者涉嫌濫用知識話自産權排除、限制競争行為，可以采取以下步驟分關：

（一）确定經(jīng)營者行使知識産權行為的性質和表現形答草式；

（二）确定行使知識産權的經(jī制問ng)營者之間相互關系的性質；

（三）界定行使知識産權所涉及的相關市場；

（四）認定行使知識産權的經(jīng)營者綠內的市場地位；

（五）分析經(jīng)營者行使知識産權的行為高到對(duì)相關市場競争的影響。

确定經(jīng)營者之間相互關系的性質需要考慮行使的是知識産權行為本身的特點。在涉及知識産權許可的情況下，原本具有競争關系的做年經(jīng)營者之間在許可協議中是交易關系，而在銀新許可人和被(bèi)許可人都(來女dōu)利用該知識産權生産産品的市場習上上則又是競争關系。但是，如果經(jīng)營者之間在訂立員志許可協議時(shí)不存在競争關系，在協議訂立之後(hòu)才産生競争關系的了山，則仍然不視為競争者之間的協議，除非原少錯協議發(fā)生實質性的變更。

第二十三條  分析認定經(jīng)營者行使知識産權的行為對(duì飛離)相關市場競争的影響，應當考慮下列因素：

（一）經(jīng)營者與交易相弟費對(duì)人的市場地位；

（二）相關市場的市場集中度；

（三）進(jìn)入相關市場的難易程度；

（四）産業慣例與産業的發(fā)展階段；

（五）在産量、區域、消費者等方面(mià來拍n)進(jìn)行限制的時(shí)間和效力範圍；

（六）對(duì)促進(jìn)創新和技術推廣的影響吃做；

（七）經(jīng)營者的創新能(néng)力和技術變化的速度；

（八）與認定行使知識産權的行為對(duì)相關市場員訊競争影響有關的其他因素。

第二十四條  反壟斷執法機構對(d懂他uì)濫用知識産權排除、限制競争睡拿行為進(jìn)行調查、處罰時(shí)，依照反壟事見斷法和《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用市場支配地位行為快媽規定》《經(jīng)營者集中審查規定》規定的程序執行。

第二十五條  經(jīng)營者違反反壟斷法和本規定，達靜冷成(chéng)并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令農業停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百票那分之十以下的罰款，上一年度沒(m大物éi)有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實施微花所達成(chéng)的壟斷協議的，可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)刀街營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員對(duì)達成(c窗公héng)壟斷協議負有個人責任明民的,可以處一百萬元以下的罰款。

經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達成吧大(chéng)壟斷協議或者為其他經(jīng)營者達成(chéng)壟斷協議報吃提供實質性幫助的，适用前款規定。

第二十六條  經(jī村銀ng)營者違反反壟斷法和本規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令快黃停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上舊的百分之十以下的罰款。

第二十七條  經(jīng遠影)營者違法實施涉及知識産權的集中，且具靜工有或者可能(néng)具有排除、限制競争效果的，由市場監管場低總局責令停止實施集中、限期處分股份或者資産、限期轉讓營業以及采取其他必要雪化措施恢複到(dào)集中前的狀态，處章站上一年度銷售額百分之十以下的罰厭從款;不具有排除、限制競争效果的,處五百萬元以下的罰款。秒用

第二十八條  對(duì司書)本規定第二十五條、第二十六條、第二十七條規定的罰款，反壟子跳斷執法機構确定具體罰款數額時(shí)，應當考慮違法行為的性質、程度、持續時道跳(shí)間和消除違法行為後(hòu)果的情況等因素。

第二十九條  違反反壟斷法規定，市睡情節特别嚴重、影響特别惡劣、造成(chéng飛玩)特别嚴重後(hòu)果的，市場監管日白總局可以在反壟斷法第五十六條、第跳刀五十七條、第五十八條、第六十二條規定的罰爸高款數額的二倍以上五倍以下确定具體罰款數額。

第三十條 反壟斷執法機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞花師弊或者洩露執法過(guò)程中知悉的商業秘密、個人隐私和個人信息的，依照也笑有關規定處理。

第三十一條  反壟斷執法機構在調查期間發(fā)現的公職人員紙國涉嫌職務違法、職務犯罪問題線索，應當及時(愛吧shí)移交紀檢監察機關。

第三十二條  本規定對得化(duì)濫用知識産權排除、限制競争行為未作規定的，依照反壟斷法和花術《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用市場支配地位行為規定》《經(jī市友ng)營者集中審查規定》處理。

第三十三條  本規定自2023年8月1日起(qǐ)施行。2熱業015年4月7日原國(guó)家工商行政管理總局令第74号公習國布的《關于禁止濫用知識産權排除、限制競争行外裡為的規定》同時(shí)廢止。