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各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機冷技構：

為深入貫徹落實黨的二十大關于構建全國(guó)統一大市場、完善友呢公平競争市場經(jīng)濟基礎制度、破除地方保護和行政民可性壟斷等重要部署，按照《中共中央 國(g門子uó)務院關于加快建設全國(guó)統一大市場的意見》等有日鄉關要求，經(jīng)國(guó)務院同意，現就(jiù了低)開(kāi)展妨礙統一市場和公平競争的政策措施來內清理工作通知如下：

一、明确清理範圍

此次清理的範圍是國(guó)務院各部門和縣級些綠以上地方各級人民政府及其所屬部門在民子2022年12月31日前制定，現行有弟要效的涉及經(jīng)營主體經(街民jīng)濟活動的規章、規範性文件和其他政策措施。其他廠們政策措施包括不屬于規章、規範性文件，但涉及經(jīn木習g)營主體經(jīng)濟活動的其他政策性文件，以及“一事(shì開音)一議”形式的具體政策措施等。重點清理妨礙建設木錢全國(guó)統一大市場和公平競争的各種(zhǒ見多ng)規定和做法，主要包括：

（一）妨礙市場準入和退出。包括但不限于：

1. 設置不合理或者歧視性的計務準入和退出條件，如沒(méi)有法律法規明确規定，要求企業必須在某地房相登記注冊，對(duì)企業跨區域經(jīng)營或者遷麗市出設置障礙；違法設定與招标投标那年、政府采購項目具體特點和實際需要不相适應的資格生筆、技術、商務條件等。

2. 違法設置特許經(jīng)營權或者未經(jīng)公平競争授予經(化離jīng)營者特許經(jīng)如弟營權。

3. 限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供謝很的商品和服務，如違法限定或者指定特定的專利、商标、品牌、零部件、原産地、供應商機影等。

4. 設置沒(méi)有法律法規依據的審批、事(shì)前備案程序或者些民窗口指導等具有行政許可性質的程序，如以備案醫市、年檢、認定、指定、要求設立分公司等形式設定或者變河間相設定準入障礙；將(jiāng)政務服務事(shì)項轉為中介服務子大事(shì)項，沒(méi)有法律法鄉舞規依據在政務服務前要求企業自行檢測、檢關草驗、認證、鑒定、公證以及提供證明，搞變相審批、有償服務等妹內。

5. 在市場化投資經(jīng)營領域，離線對(duì)市場準入負面(miàn)他那清單以外的行業、領域、業務等設置審批程序。

（二）妨礙商品和要素自由流動。包鄉費括但不限于：

1. 對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務實行歧視性信她價格和歧視性補貼政策，如歧視外地企業和外資企業、實行地方保護的各類優惠政策等又舞。

2. 限制外地和進(jìn)口商品、服務進(jìn)訊制入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出，如商品和服務技術要求、檢驗标知拿準不統一，在本地和外地之間設置壁壘等。

3. 排斥或者限制外地經(jīng)木子營者參加本地招标投标、政府采購活動，如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形制煙式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者外地參與招标投标、政府采購活動等。

4. 排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。紙吧

5. 對(duì)外地經(jī窗厭ng)營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，侵媽相害其合法權益，如對(duì)外地企業設定明顯高于本地妹中經(jīng)營者的資質要求、技術要求、檢驗标準或者評審标準等。

（三）影響生産經(jīng)營成(ch見湖éng)本。包括但不限于：

1. 違法給予特定經(jīng算村)營者優惠政策，如違法給予稅收優惠、通過(guò)美花違法轉換經(jīng)營者組織形式不繳或者少繳稅款一爸等。

2. 違法違規安排财政支出與企業繳學街納的稅收或非稅收入挂鈎。

3. 違法免除特定經(jīng)營者需要繳納跳生的社會(huì)保險費用。

4. 在法律規定之外要求經(j問亮īng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金。

5. 妨礙全國(guó)統一年鐵大市場建設的招商引資惡性競争行為。

（四）影響生産經(jīng)相一營行為。包括但不限于：

1. 強制經(jīng)營者從事(shì)《中華人民共和國(guó)跳說反壟斷法》禁止的壟斷行為。

2. 違法披露或者要求經(jīng)營者披露生産經(j草不īng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事(shì)如數壟斷行為提供便利條件。

3. 超越定價權限進(jìn)行政府定價。

4. 違法幹預實行市場調節價的商品和服務的價格水平。

對(duì)于2019年12月31日前制定的規章、規範性票什文件和其他政策措施，已經(jīng)按照《市場監管總局等藍謝四部門關于開(kāi)展妨礙統一市場和公平競争的政策措施清理工作的亮笑通知》（國(guó)市監反壟斷〔2019〕245号）要求進(能事jìn)行清理的，可不再重複清理。

二、強化主體責任

國(guó)務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門一計按照“誰制定、誰清理”原則組織開(kāi)展清理工作，并加強監現做督指導，确保“應清盡清”。國(guó)務院各部門制國短定的規章、規範性文件和其他政策措施，以及縣級以上地方各級人民政府所屬部門去司制定的規範性文件和其他政策措施，由制定部門負責清數東理；部門聯合制定或者涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清紅計理；制定部門被(bèi)撤銷或者職權已調整的，由繼續行使其職權科區的部門負責清理。縣級以上地方各答體級人民政府制定的規章、規範性文件和其他政策措施，由實子森施部門或者牽頭實施部門提出清理可技意見，報本級人民政府決定。

三、把握階段安排

（一）工作準備階段：2023年街明6月上中旬。

國(guó)務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門要深入學(x街視ué)習貫徹黨中央、國(guó)務院關于加快建設全國(guó)統一大市場、門兒深入推進(jìn)公平競争政策實施的決策部署，細化工作方案，妹議明确完成(chéng)任務的時(shí)間表服人、路線圖，為清理工作順利開(kāi)展奠定堅實基礎。

（二）梳理排查階段：2023年6月中下旬—8月。

國(guó)務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門根據清理的标準和重點，個畫對(duì)本部門、本地區制定的政策措施逐項開(kāi)展排查，梳理需要的票清理廢除的政策措施清單。

（三）修訂廢除階段：2023年9月—10月。

國(guó)務院各部門和地方各級人民政校快府及所屬部門對(duì)梳理的政策措施形成(ché也訊ng)處理結論，并按程序啟動廢慢問除或修訂。政策措施的主要内容與統一市場和公平競争要求相抵觸的，要按兒南相關程序予以廢止；部分内容與統一市場和公平競争要求相抵觸的，要按相關程序予長數以修訂。

部分政策措施雖然存在妨礙構建全國老熱(guó)統一大市場和公平競争的情形，但符合《國雪煙(guó)務院關于在市場體系建設中建立公吧她平競争審查制度的意見》（國(g歌長uó)發(fā)〔2016〕34号）、些工《公平競争審查制度實施細則》（國要數(guó)市監反壟規〔2021〕2号）例外規定的，煙他可以繼續保留實施，但應當明确具體實計票施期限，并在清理結果中予以說(shuō)明。

對(duì)于立即終止會(huì)帶來重大影響或者短期内鐘站無法完成(chéng)廢除修訂的政策措施，應當設置合理的過現家(guò)渡期，在清理結果中予以說(shuō)明，并及時(shí)向(拍筆xiàng)社會(huì)公布。

（四）總結報送階段：2023年11月。

縣級以上地方各級人民政府所屬對習部門要及時(shí)向(xiàn北科g)本級人民政府報送清理結果。市、有生縣級人民政府要及時(shí)將(jiāng)本級政府及所屬部門的清理結果報送時長上一級地方人民政府。各省、自治區、直轄市人民政府和國(guó)務院各部門應當光樹于2023年11月底前，將(jiāng)本地區、本部門清理近信工作總結，以及《規章、規範性文件以及其他政策措施清爸答理情況統計表》報送市場監管總局。市場監管總局將(jiāng)上述清理情況彙總後店理(hòu)及時(shí)上報國(gu也如ó)務院，并抄送國(guó)務院各市兵相關部門。

涉密政策措施清理情況按有關保密規定辦理熱那。

四、抓好(hǎo)組織實施

（一）層層壓實責任。國(guó)書新務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門要深刻認識清理工作的重要性愛冷和緊迫性，充分發(fā)揮公平競樂物争審查機構的統籌協調和監督指導作用，加強工作協作，推進(jìn)信息共享，形成音放(chéng)工作合力，對(duì)清理工作不及時(shí)、不到(dào友信)位的進(jìn)行糾正，确保按照時(sh媽個í)限推進(jìn)清理工作。各地區、各部門正在這北按照其他部署開(kāi)展政策措施清理工作的，要與此次清理工作場兒做好(hǎo)統籌銜接。

（二）強化社會(huì)監督喝日。堅持自我清理與社會(huì)監督相結合的原煙金則，堅持開(kāi)門清理，充分聽取社會(huì)各很子方面(miàn)對(duì)清理工作的意見，發(fā她暗)揮社會(huì)監督作用，形成(chéng)政府部門主導、社會(暗水huì)有序參與的清理工作局面(miàn)。

（三）大力宣傳倡導。各地區、各部門要充分術訊利用各種(zhǒng)傳播渠道冷小(dào)開(kāi)展形式多樣(yàng歌術)的宣傳活動，向(xiàng)社會(huì)各界廣泛宣傳清理工劇銀作的重要意義和進(jìn)展成(chéng)效，為清理工作營造良好(hǎo)輿術女論氛圍和工作環境。

（四）健全長(cháng)效機制。要以清理工呢筆作為契機，對(duì)各地區、各部門公平競争審查工作開(kāi)展情況匠外和落實成(chéng)效進(jì說間n)行摸底，進(jìn)一步健全重店金大政策措施會(huì)審、第三方評估等工作機制，推動加快建設全國(guó聽風)統一大市場。

市場監管總局
國(guó)家發(fā)展改革委
财政部
商務部
2023年6月28日