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近日，為了規範和加強公平競争朋視審查工作，建設高效規範、公平競争、充分開(kā好國i)放的全國(guó)統一大市場，構間民建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制，推動高質量發(fā)展，根廠雨據《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和有關法律，刀河市場監管總局組織起(qǐ)草了《公平競争審查條例（征求請暗意見稿）》（以下簡稱《條例》），并向(xiàng)社會(huì)公數知開(kāi)征求意見。

《條例》分為總則、審查内容、審查程序、監督保障、附則5章弟們，共41條。《條例》新增了對(duì)審查内容的總體要求，對(d門森uì)市場準入和退出、商品和要素自由流動、影響生産經(窗小jīng)營成(chéng)本、影響生産線子經(jīng)營行為等四方面(miàn)審查内容做了進(jì件員n)一步完善。同時(shí)，《條例》進(jìn)一步完善了一購例外規定的适用情形，并優化了适話不用條件，規定了比例原則，增強針對(du兵藍ì)性和指導性。

《條例》要求，政策制定機關在頻請開(kāi)展公平競争審查時(shí)，紅對應當全面(miàn)準确把握審查内容，科學(xué)評估有關政策花森措施對(duì)公平競争的影響。

具體來看，在市場準入和退出方面(miàn)，政策制放著定機關不得制定含有下列限制市場準入、退出還訊内容的政策措施：對(duì)市場準入負面(miàn)清單以哥河外的行業、領域、業務等設置或者變相設置審批程序；違法設置或者未經(jīng去為)公平競争授予特許經(jīng)上放營權；限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營主不水體提供的商品或者服務（以下統稱商品）；設置其他見熱不合理或者歧視性的準入、退出條件或者障礙。

在商品和要素自由流動方面(miàn)，政策制定機關不得制定含有下列限制商品又們和要素自由流動内容的政策措施：限制外地和進(jìn)口商品、要素進(jìn)月火入本地市場或者阻礙本地商品和要素輸出；排斥、限制、強上們制或者變相強制外地經(jīng)營主體在本地務費投資經(jīng)營或者設立分支機構；排斥、限制或者變相限制歌雜外地經(jīng)營主體參加本地政府采購、招标投标以及其我媽他經(jīng)營活動；對(duì)外地和進(j商物ìn)口商品、要素規定歧視性收費項目、收費标準或者歧視性價格；對信喝(duì)外地經(jīng)營主體在本地的投資經制熱(jīng)營活動，在資質、标準、監管執法等方面(miàn)實行歧視性待低師遇；其他限制商品和要素自由流動的政策措施。

在影響生産經(jīng)營成(chéng)本方面(miàn)，政頻裡策制定機關沒(méi)有法律、行政法規或者國(guó)務院規定依據，不得制場湖定含有下列影響生産經(jīng)營成(chéng)本内容的政策措施：站道給予特定經(jīng)營主體稅收優惠政策；對視師(duì)特定經(jīng)營主體資為實施選擇性、差異化的财政獎勵或者補貼政策；給予特定經(jīng)營主鐘工體要素獲取、資質标準、行政事(shì)業性收費、政在服府性基金、社會(huì)保險費等方面(mià資間n)的優惠政策；安排财政支出與經(jīn窗購g)營主體繳納的稅收、非稅收入等挂鈎或者變相挂鈎；要求經(紙土jīng)營主體提供保證金或者扣留經(jīng)營主體保證金民厭；其他影響生産經(jīng)營成(chéng)本并排除、限制競争的政策措施。明生

在影響生産經(jīng)營行為道議方面(miàn)，政策制定機關不得制定含有下列影響生産經(jīng)營拍能行為内容的政策措施：強制或者變相強制經(jīng)營主章地體從事(shì)壟斷行為；違法披露或者要求經(這湖jīng)營主體披露生産經(jīn微上g)營敏感信息，為經(jīng)營朋鐵主體實施壟斷或者不正當競争行為提供便利條件；超越定價權限進頻熱(jìn)行政府定價；違法幹預實行市場調節價的商品、要素的價格水平；其他影機資響生産經(jīng)營行為并排除、限制競争的政策措施。

另外，《條例》明确了例外政策措施，經(資可jīng)公平競争審查可能(néng)排除、限制競争的政策措施，短線屬于下列情形之一的，可以出台：為維護國門得(guó)家安全的；為促進(jìn)國(guó)家科學(xué)技業金術進(jìn)步、增強國(guó)家自主創新能(néng)力劇數的；為實現救災救助等社會(huì)保障功能(néng)的；為實現節約能廠哥(néng)源資源、保護生态環境、維護公共衛生健康安全等社會(huì)公弟著共利益的；面(miàn)向(xiàng)中小微企業實施個道小額微量補貼等政策的；法律、行政法規和國(guó)務院規長電定的其他情形。

符合前款情形的，政策制定機關應草業當在審查結論中說(shuō)明相關政策措有東施對(duì)實現上述目的确有必要，而且沒票低(méi)有競争影響更小的替代方案。

記者：馮方