新聞資訊

平台經(jīng)濟是數字技術和商業模式創新的結是筆果，是數字經(jīng)濟的典型樣(yà靜務ng)态。平台經(jīng)濟以數據作為關鍵吧笑生産要素、以現代網絡作為重要載體，在不斷進(j見看ìn)步的信息通信技術的推動下，提升著(zhe)經(jīng)濟效率，優化著(員我zhe)經(jīng)濟結構，代表了先進友木(jìn)生産力的發(fā)展方向(xiàng)。作為平台經(jīng劇睡)濟最為重要的主體，平台企業對(duì)經(jīng)濟社會(huì)生討年活的影響超越了所有的企業類型和經(jīng)營體時模式。近年來，在激烈的競争中，平台經(j我放īng)濟領域諸如強制“二選一”“大數據殺熟”“自我優待”“扼殺式并店也購”等損害競争、創新和消費者利益的行為頻發(fā)，引發(fā)低那社會(huì)各方面(miàn)廣泛關注。平台經(jīng)濟是創新的短的産物，平台企業應該持續引領和推動創著話新，而不是阻礙和終結創新。創新的繁照如榮，需要有效的競争機制和公平的競争秩序生書。

4月10日，國(guó)家市場監督管理總局依法對(duì)阿玩下裡(lǐ)巴巴集團實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款18報務2.28億元。該案是我國(guó)平台經(jīng)濟領知明域第一起(qǐ)重大典型的壟斷案件，标志著(zhe)平台經(jīng)濟是弟領域反壟斷執法進(jìn)入了新河生階段，釋放了清晰的政策信号，即國(guó)家在鼓勵和促進(分呢jìn)平台經(jīng)濟發(fā)展的同下海時(shí)，強化反壟斷監管，有效預防和制止平台企西件業濫用數據、技術和資本等優勢損害競争、創新和消費者利益的行為，離看規範和引導平台經(jīng)濟持續健康創新發(fā)展。該案的調查務這處理具有重要的标志意義和示範作用。

一、體現了依法監管的原則

競争是市場經(jīng)濟的兒快靈魂，驅動著(zhe)企業不斷創新。發(fā)揮反壟斷監路鄉管的作用，就(jiù)是要堅持競争政策票水的基礎地位，加強反壟斷執法，營造公平競争的市場環境，外子促進(jìn)平台經(jīng)濟通過(guò)有序競聽爸争實現創新。作為市場經(jīng)濟體系的重要組成(chéng)部分，平台經(好南jīng)濟的創新發(fā)展離不開(kāi)《反壟斷法》黃站，而且，平台經(jīng)濟越成(c近鄉héng)熟越創新，就(jiù輛暗)越需要科學(xué)有效的反壟斷執法。

對(duì)于競争性平台，平台企業應該守住《反壟斷法》等法服費律的底線；對(duì)于平台内經(jīng)營者，平火請台企業應該履行《電子商務法》等法律賦予的基本義務；對(duì)于消費者，務醫平台企業應該依法尊重消費者權益。然而，平台企業對(duì)商家實施的強資藍制“二選一”，剝奪了商家在多個平台同時(sh懂道í)開(kāi)展業務的機會(huì)，扼殺學線了平台之間、品牌内部以及品牌之間的競争什了。當供給側的競争機制受損，市場創新動力就(jiù)會(huì)做好受影響，消費者利益最終也會(huì)受損。阿裡(lǐ能都)巴巴集團濫用在中國(guó)境内網絡零售平台服務市場的支配地位，對(du謝森ì)平台内經(jīng)營者提出不得在其他競争性平台從爸線事(shì)經(jīng)營活動、不得參加其他競争性平台的促銷活動等房美“二選一”要求，并采取多種(zhǒng)獎懲手段保障“二選一房睡”得以實施，是《反壟斷法》明确制器還止的典型的限定交易行為。國(guó)家市場監督管理總局依法立案調查，并船年作出行政處罰，充分體現了對(duì)平台經(jīng)濟依法監管的原則，向(x商現iàng)市場發(fā)出明确信号——平樹制台經(jīng)濟領域不是反壟斷法外之地。

基于法律面(miàn)前人人平等的基本原則，我科飛國(guó)《反壟斷法》對(duì)于互聯網企業和傳統企業一視同仁，對(duì服長)于内資企業和外資企業、國(guó)有企業和民營企業平等适用，目的是要保障各類習冷市場主體公平參與市場競争，營造公平競争的營商環境。本案的調查處理，并不是否定知黑平台經(jīng)濟對(duì)我國(guó中上)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展所具有的重要中時作用和意義，而是通過(guò)依法規範，促進(jìn)平台經(書道jīng)濟更快更好(hǎo)發(車多fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供創新動章聽力和市場活力。本案标志著(zhe)我國(guó)平台在劇經(jīng)濟領域反壟斷執法進(jìn)入了常态化階段。常态動市化的依法監管將(jiāng)進(jìn)一步維護法律的權威性，為空老市場劃定明确的行為紅線，促使平台企業規範市場行為，倒逼平台企業將(jiāng店很)重心放到(dào)積極創新、公平競争和更好(hǎo)服務短雨消費者上來。

二、體現了審慎監管的理念

支撐平台經(jīng)濟的新技術日新月異，平台經(jīng)濟又就業務類型複雜、競争動态多變。平台企業的經(jīng空讀)營行為并無定式，難以進(jìn)行類電街型化分析。為了避免“過(guò)早”以及“過(guò)度”執法傷吃土及行業本身的創新和競争層次的提高，需要經(jīng)曆必要的“吧業觀察期”，以支持平台經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)工們過(guò)20多年的發(fā)展，場聽我國(guó)平台企業已經(jīng)由生快“孩童”進(jìn)入到(dào)“青年”時(sh哥來í)期，平台企業的商業模式、交易結構初就友步定型，所實施的“二選一”“大數據殺熟”“自我優待”“高開扼殺式并購”等行為對(duì)競争、創新和消費者權益音湖的損害可以明确清晰地予以識别，在我國(guó)平台東懂經(jīng)濟發(fā)展到(dào)票服現階段，啟動反壟斷執法不僅必要而且可行件國。

衆所周知，高質量發(fā)展離不開(kāi)創新，創新離不開(kāi)競草湖争。為了鼓勵和促進(jìn)創歌說新，我們需要維護公平競争；推動繁榮創新，倒逼競争層次不斷提高。隻有通過(gu慢小ò)競争和創新的良性互動，才能(néng)實現高質量發黑資(fā)展。因此，平台經(jī放舞ng)濟領域反壟斷執法是完善社物綠會(huì)主義市場經(jīng)濟體一金制、推動高質量發(fā)展的内在要求。然店去而，值得注意的是，創新就(jiù)意味著(z從件he)打破甚至颠覆既定的秩序、結構和機制。凡是創新，都(dōu)會(huì明腦)對(duì)既有的競争機制和話都秩序産生影響。因此，在平台經(jī弟靜ng)濟領域反壟斷執法依然需要秉持審慎監管的理念。近就睡兩(liǎng)年，關于平台經(jīn讀員g)濟領域壟斷問題的反映較為集中，反壟斷執看爸法機構在充分研究論證的基礎上，首先對(duì)各方東中面(miàn)反映強烈的“二選一”問題開(kāi)展調查并依法作出處理，體現了錢理審慎監管的理念。同時(shí)，從本案處罰決定書可以看出，在本呢看案處理過(guò)程中，對(duì)“二選一”行為的法律和經(j黃雨īng)濟分析經(jīng)過(guò)了充化店分研究論證，同樣(yàng)體現了審慎監管的理念。《反壟斷法》志資當然适用平台經(jīng)濟領域，但是具有相當的複雜性，在積極執那資法的同時(shí)堅持審慎的理念無疑是大唱科學(xué)理性的選擇。

三、體現了發(fā)展與規範并重的監管思路

中央經(jīng)濟工作會(huì)議提出“國(guó)下做家支持平台企業創新發(fā)展”，發(fā)輛不出了明确的“支持”信号，同時(shí)提出錢的“要依法規範發(fā)展，健全數劇錯字規則”，釋放了“規範”的要求。錯時概括起(qǐ)來，就(jiù)是支持與規習人範并重。平台經(jīng)濟創新發(f媽也ā)展需要公平競争的市場秩序，這(zhè)一公共産品是市場自身無法提供的。維年慢護市場秩序需要政府的有形之手，需要更好(hǎo)地發(fā)揮政府的作章慢用。因此，推動平台經(jīng)濟高兵務質量發(fā)展，不僅需要競争和創新的良好(hǎo)互動，而且需要更好(hǎ遠山o)地實現有效市場和有為政府的結合。适時(shí)啟動反壟斷執法，不僅可筆區以有效制止壟斷行為，恢複相關市場的競争機制和秩序，維水音護和激發(fā)創新的動力和活力，保障消費者的利益，并且可以通過(東弟guò)查辦案件産生威懾和示範作用，實現查辦一個案子、規範一個行業的良服資好(hǎo)效果，是維護平台經(jī場風ng)濟領域公平競争市場秩序的必要法高廠律工具。

市場監管總局對(duì)阿裡(lǐ)巴巴集團處以其2019年中國(這區guó)境内銷售額4％的罰款，計182.28億元。根據《反壟斷國你法》規定，經(jīng)營者濫用市場支配地位的，由反壟男請斷執法機構處以上一年度銷售額1％－你近10％的罰款。阿裡(lǐ)巴巴集團媽們“二選一”行為從2015年開(kāi)始唱城，涉及面(miàn)廣，持續時(shí)間較長(cháng)。4％到聽的罰款比例較為适中，既體現了依法依規和過(guò)計土罰相當的原則，體現了國(guó)家匠民強化平台企業反壟斷監管的态度和決心，也體現了支持平台經(jīn影黑g)濟發(fā)展的政策目标，充分體現了發(fā)展和規範并重的原則。同時(s學通hí)，市場監管總局還(hái)制定了《行政指導書》司術，要求阿裡(lǐ)巴巴集團圍繞嚴格落實平台企業主體跳件責任、加強内控合規管理、維護公對舊平競争、保護平台内商家和消費者合法權益等方面喝如(miàn)進(jìn)行全面(mià機腦n)整改，體現了處罰與教育相結合原則。

同時(shí)要看到(dào)，平台經(jīng)濟一直處于創新東校和競争相互沖突的發(fā)展過(照鄉guò)程中，因此，平台經(jīng)濟領域的什要反壟斷執法，需要格外關注在現行《反壟斷法》框架下為創新留出又草法治的空間。經(jīng)營者應當在法律許可的範圍内開(kāi)展經(生會jīng)營活動，設計交易流程和商業討時模式，必須兼顧競争、創新與消費者利益。本次執法無疑有助于深化對西新(duì)平台企業競争行為及其後(hòu)果的認識。反壟斷執法機構應姐土當更加積極有效地分類監管和執法，支持和規範平台企業發(fā)展。在這近執法實踐中，充分把握好(hǎo)支持車弟和規範的關系，依法規範的目的是為了促進(jìn)平台經(jīng)濟發(f北資ā)展，反壟斷監管要保障市場能(上弟néng)夠發(fā)揮配置資源的決定性作用，要維護平台經(jīng銀現)濟開(kāi)放、包容、共享的環境，讓平北不台企業在公平的市場競争中赢得發(fā)展機會話亮(huì)，讓市場始終存在出現下子玩一個阿裡(lǐ)巴巴的可能(néng)性，以科學(xué)有科有效的反壟斷監管回應平台經(jīng)濟發(fā)展的現實需求。

四、體現了科學(xué)高效監文錢管的作風

平台經(jīng)濟的競争是創新性質的村她，具有高度動态屬性。反壟斷執法亮線需要把握平台經(jīng)濟領域技術和商業模式變革土火快、創新周期短和動态競争的特點，進(吃還jìn)行必要的競争效果分析。平台經(jīng)濟是集成(chéng)式經(j兒水īng)濟，通過(guò)信息通信及數也日字技術將(jiāng)許多法律關系集成(c現南héng)到(dào)一起(qǐ)。消費者線上消費隻需要按幾個鍵下去，就(j化火iù)會(huì)觸發(fā)平身們台服務法律關系、商品買賣或者服務法律關系、資金光章流轉法律關系、物流服務法律關系等諸多法律關系的産生、變更或者終止。反壟斷執法關劇需要準确解構這(zhè)些法律關系。由于平台經(j件的īng)濟及其競争行為的特殊性。對(duì)于相關市場的科學(xué)現機界定、市場支配地位的綜合認定、違法行為的依法取證、競争效果的充分分析美自、行政處罰寬嚴相濟的權衡，反壟器影斷執法機構需根據平台經(jīng)濟的發(鐵個fā)展狀況、發(fā)展規律和自身特點，結窗技合案件具體情況，強化競争分析和法律論證，增強反壟斷執法的針對做現(duì)性和科學(xué)性。平台經(jīng)濟文相領域的反壟斷執法，對(duì)執法能(néng)力提出了更高不謝的要求，對(duì)執法工作作風提出了科學(xué)高效的要求，用民以保證執法的質量和效率。本次執法檢閱了我國(guó)反壟斷執謝雪法隊伍執法能(néng)力和工作作風林雪，豐富了平台經(jīng)濟領域反壟斷執法經(jīn市船g)驗，為平台經(jīng)濟的全球治理提供了中國(guó)方案南機。

平台經(jīng)濟是順應和牽引經(jīng)濟高質量發(fā)展的有效模通裡式。創新是平台經(jīng)濟乃至整個經(jīng)濟高質量發(fā員黑)展的最重要動力和最關鍵因素。對商若無創新，競争則是低層次的存量利益競争。唯有關熱創新成(chéng)為發(fā)展動力，才能(néng)推動增量利益的競争，實日間現經(jīng)濟高質量發(fā)展。所文木以，我們需要堅持創新、競争和消費去明者利益三者并重，加強平台經(jīng)濟領域反壟問廠斷執法，促進(jìn)平台經(jīn河科g)濟在規範中發(fā)展，讓競争引導和激勵平台企業不斷進(jìn)行技理海術革新和模式創新，通過(guò)創新提高競争層次，構建新發(fā)展格局，秒妹實現經(jīng)濟高質量發(fā)展，讓消費者分享經(jīng)濟高質量發(司窗fā)展所帶來的福利。